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Principales conclusiones del discurso sobre la política de Hong Kong 2023

El 25 de octubre de 2023, el Jefe del Ejecutivo de Hong Kong, John Lee, pronunció el Discurso de Política 2023. La ambiciosa agenda contenía casi 200 iniciativas, que establecían una hoja de ruta para una trayectoria continuada de crecimiento y desarrollo.

Centrándose en la innovación, la sostenibilidad y el bienestar social, Hong Kong pretende consolidar su posición como centro mundial en ocho ámbitos principales, especialmente en innovación y tecnología («I&T»). El discurso político también destaca la importancia de la vivienda, la sanidad y la educación, situando las necesidades de los ciudadanos al frente de las prioridades. Desde las diversas medidas económicas hasta la multitud de iniciativas de bienestar social, el plan integral aborda cuestiones acuciantes al tiempo que traza un camino sostenible hacia la prosperidad y la estabilidad. Se hace especial hincapié en el papel de la tecnología como motor clave del progreso y la competitividad a largo plazo de Hong Kong.

Bajo el marco institucional de «Un país, dos sistemas», el Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong («Gobierno de la RAE») continuará dando pleno juego a las ventajas únicas de la ciudad fomentando una mayor integración con el continente. Esto implica participar activamente en iniciativas nacionales clave, como la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao («GBA») y la Iniciativa «Belt and Road».

Este artículo presentará las principales conclusiones del discurso sobre la política 2023. En particular, detallará la gama de iniciativas y medidas introducidas para impulsar la economía y apoyar a las empresas.

Tabla de contenido

Mejorar la competitividad de Hong Kong

Hitos alcanzados en el último año

En el discurso político del año pasado se introdujeron una serie de medidas para atraer a las empresas, las inversiones y los talentos internacionales. Estos esfuerzos han dado resultados positivos. La Oficina para la Atracción de Empresas Estratégicas («OESES») ha realizado importantes avances en la atracción de empresas extranjeras a Hong Kong. La OESES se ha puesto en contacto con 200 empresas estratégicas, 30 de las cuales están estudiando activamente la posibilidad de establecerse en Hong Kong o ampliar sus operaciones a este país.

InvestHK ha facilitado el establecimiento o la expansión de las operaciones de más de 300 empresas de China continental y de ultramar. Esto representa un aumento de más del 25% en comparación con el mismo periodo del año pasado. La inversión combinada en estas empresas asciende aproximadamente a 30.000 millones de HKD. Se espera que el importante crecimiento de las actividades empresariales genere alrededor de 10.000 nuevas oportunidades de empleo, impulsando aún más la prosperidad económica de Hong Kong.

Promover la «economía de las sedes»

Aparte de su compromiso de atraer a empresas de gran potencial que operen en industrias estratégicas, como la fabricación avanzada y las nuevas tecnologías, el Gobierno de la RAE está muy interesado en desarrollar una próspera «economía de sedes». La estrategia pretende atraer a las empresas extranjeras para que establezcan sus sedes o divisiones corporativas en la ciudad.

Por un lado, el Gobierno de la RAE apoyará a las empresas extranjeras para que entren en el mercado continental. Por otro lado, ayudará a las empresas continentales en sus esfuerzos de expansión internacional. En colaboración con las autoridades continentales, el Gobierno de la RAE agilizará el proceso para que las empresas continentales establezcan sus sedes o divisiones corporativas en Hong Kong. Se trata, por ejemplo, de aplicar disposiciones de inversión relativas a las cuentas de capital.

Re-domiciliación en Hong Kong

A principios de mayo, el Gobierno de la RAE lanzó una consulta pública sobre las propuestas para implantar un nuevo mecanismo que permitiría a las empresas constituidas en otros lugares volver a domiciliarse en Hong Kong. El nuevo régimen propuesto permitiría a las empresas no constituidas en Hong Kong trasladar su lugar de constitución a Hong Kong conservando su estatuto jurídico como entidad corporativa. En otras palabras, no estarían sujetos al oneroso proceso de cerrar su sociedad existente y abrir posteriormente una nueva en Hong Kong.

Se espera que los cambios legislativos pertinentes se presenten al Consejo Legislativo en el primer semestre de 2024. InvestHK y Hong Kong Exchanges and Clearing Limited intensificarán sus esfuerzos para animar a las empresas cotizadas prominentes de Hong Kong con sede en el extranjero a trasladar su lugar de constitución a Hong Kong.

Continuación de la búsqueda de talentos mundiales

La búsqueda en Hong Kong de los mejores talentos internacionales continúa a toda máquina. El Discurso Político esboza las siguientes iniciativas para impulsar los esfuerzos de reclutamiento:

  • Creación de una oficina específica para el programa Hong Kong Talent Engage («HKTE»)

La HKTE es una plataforma en línea que ofrece servicios digitales de ventanilla única para los talentos mundiales. Les facilita el acceso a la información sobre los distintos planes de admisión de talentos y simplifica el proceso de solicitud. La nueva oficina especializada ofrecerá asistencia a los recién llegados y organizará cumbres temáticas sobre contratación para fomentar el intercambio regional de talentos.

  • Ampliación de la elegibilidad para el programa de abono para los mejores talentos

El plan se dirige a los talentos que ganaron un salario anual de 2,5 millones de HKD el año anterior. También está abierto a licenciados de las 100 mejores universidades del mundo con un mínimo de tres años de experiencia laboral en los últimos cinco años. La incorporación de ocho destacadas universidades continentales y extranjeras eleva el número total de instituciones participantes a 184.

  • Flexibilización de los requisitos de visado

Se suavizarán la política de visados de trabajo y los requisitos para la obtención de «visados de entrada múltiple» para los talentos vietnamitas. Los talentos laosianos y nepaleses que busquen empleo, formación o estudios en instituciones financiadas por el Comité de Becas Universitarias también se beneficiarán de una política de visados más relajada.

En otro orden de cosas, desde el 26 de octubre de 2023, los talentos extranjeros empleados por empresas registradas en Hong Kong pueden solicitar «visados de entrada múltiple» a China continental. Estos visados serán válidos durante un periodo de dos o más años, lo que facilitará el viaje de talentos extranjeros a la China continental con fines empresariales. Además, se dará prioridad a sus solicitudes, garantizando así un proceso más eficaz y rápido.

  • Pilotaje del Plan de Admisión de Profesionales

Para hacer frente al déficit de mano de obra en diversos oficios, se ha introducido un plan piloto para los estudiantes no locales matriculados en programas específicos de Diploma Superior profesional a tiempo completo ofrecidos por el Consejo de Formación Profesional. A partir de la cohorte de admisión 2024/25, se permitirá a los estudiantes permanecer en Hong Kong durante un año tras finalizar sus estudios para explorar oportunidades de empleo en sus respectivos campos.

Consolidar los "ocho centros" de Hong Kong

De acuerdo con elXIV Plan Quinquenal, Hong Kong se ha comprometido a reforzar sus «ocho centros» para dar todo el alcance a su singular papel polifacético. Los «ocho centros» engloban varias industrias establecidas y emergentes que contribuyen significativamente al desarrollo general de la ciudad, a saber

  • Centro internacional de I&T
  • Centro Este-Oeste para el intercambio cultural internacional
  • Centro de comercio internacional
  • Centro financiero internacional
  • Centro regional de comercio de propiedad intelectual
  • Centro de envíos internacionales
  • Centro internacional de aviación
  • Centro de servicios jurídicos internacionales y de resolución de litigios en la región Asia-Pacífico
Centro internacional de I&T

En diciembre de 2022, el Gobierno de la RAE publicó el Plan de Desarrollo de I&T de Hong Kong para transformar la ciudad en un centro mundial de I&T. Según la clasificación de Ecosistemas Emergentes 2023, Hong Kong se ha hecho con el codiciado primer puesto en Asia y el segundo a nivel mundial. Para ejecutar el Plan, las medidas que deben aplicarse son las siguientes.

  • Creación de la Oficina de Desarrollo de la Nueva Industrialización

El papel de la oficina es facilitar el avance de la nueva industrialización en Hong Kong. Su objetivo es impulsar el crecimiento de las empresas estratégicas de la ciudad, apoyar la modernización del sector manufacturero aprovechando la I+T y ayudar a las empresas de nueva creación.

  • Lanzamiento de un nuevo plan de aceleración de la industrialización

El Gobierno de la RAE reservará fondos por valor de 10.000 millones de HKD para cultivar industrias emergentes, como las tecnologías de la vida y la salud, la IA y la ciencia de datos, la fabricación avanzada y las nuevas tecnologías energéticas. En virtud de este plan, las empresas cualificadas que establezcan instalaciones de producción recibirán una financiación gubernamental equivalente al 50% de su inversión total, hasta un máximo de 200 millones de HKD.

  • Acelerar la comercialización de los resultados de la investigación y el desarrollo («I+D»)

Lanzado en octubre de 2023, el Plan One-plus de los Sectores de Investigación, Académico e Industrial tiene como objetivo apoyar la conversión y comercialización de los logros en I+D de las universidades locales. El Gobierno de la RAE aumentará la cantidad máxima de financiación asignada a la Oficina de Transferencia de Tecnología de cada universidad elegible a 16 millones de HKD. Se espera que esta medida proporcione a las universidades un mayor apoyo en las áreas de transferencia de tecnología y servicios de marketing.

  • Creación del Instituto de Investigación y Desarrollo de la Microelectrónica de Hong Kong

El Instituto proporcionará una plataforma de colaboración para que las universidades, los centros de I+D y los agentes de la industria promuevan la I+D de la microelectrónica. Se centrará en liberar el potencial de la tecnología de núcleo semiconductor de tercera generación, aprovechando las amplias cadenas de suministro de fabricación del GBA.

Centro de comercio internacional

Para consolidar aún más la posición de Hong Kong como centro mundial del comercio, el Gobierno de la RAE seguirá esforzándose por reforzar las relaciones con los mercados europeos y americanos y fomentar la conectividad regional. El objetivo es ampliar la presencia de Hong Kong en los mercados de la Franja y la Ruta, incluidos los de la ASEAN, Asia Central, África y Oriente Medio.

El fomento de unos lazos regionales más estrechos, en particular con los mercados de la ASEAN, sigue siendo uno de los principales objetivos del Gobierno de la RAE. Sigue compitiendo por la pronta adhesión de Hong Kong a la Asociación Económica Integral Regional. Con una cobertura que abarca casi el 30% de la población mundial y contribuye a cerca del 30% del PIB global, el RCEP se erige como el acuerdo de libre comercio más extenso.

Impulsar el apoyo a las PYME

Un aspecto central de la política gubernamental es el aumento de las ayudas a las pequeñas y medianas empresas («PYME») y su apoyo en tiempos difíciles. Para ello, se han introducido las siguientes medidas.

  • Animar a las PYME a aprovechar las oportunidades del comercio electrónico

En vista del auge mundial del comercio electrónico, la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico tiene la intención de crear un grupo de trabajo interdepartamental para el desarrollo del comercio electrónico. Se diseñarán y aplicarán políticas para ayudar a las PYME de Hong Kong a prosperar en el sector del comercio electrónico continental.

Entre las iniciativas clave se incluyen el lanzamiento de eventos emblemáticos de comercio electrónico para mostrar las marcas de Hong Kong y la introducción del plan «E-commerce Easy» para animar a las PYME a probar suerte en el comercio electrónico. Además, los esfuerzos se dirigen a acelerar el despliegue del sistema de cerradura electrónica única y de la ventanilla única comercial. Estas iniciativas pretenden agilizar los trámites aduaneros y los procedimientos de entrega del comercio electrónico.

  • Atender las necesidades de financiación de las PYME

Una parte de las PYME han reanudado sus calendarios regulares de reembolso tras la finalización del periodo de aplicación del régimen de moratoria principal en el marco del Plan de Garantía de Financiación de las PYME.

Sin embargo, teniendo en cuenta los problemas de tesorería a los que a menudo se enfrentan las PYME, el Gobierno de la RAS tiene previsto ofrecer una mayor flexibilidad en las opciones de reembolso. Durante el periodo designado, se permitirá a las PYME elegibles reembolsar mensualmente el 10%, el 20% o el 50% del importe principal original adeudado. Esta medida concederá a las empresas un plazo adicional para pasar a sus calendarios de reembolso regulares, aliviando así su presión financiera.

  • Apoyar a las PYME para que adopten la digitalización

El Programa Piloto de Apoyo a la Transformación Digital que se pondrá en marcha proporcionará ayuda financiera a las PYME para que adopten métodos de pago electrónico y otras herramientas digitales. Está especialmente dirigido a las PYME que operan en los sectores minorista y de alimentación y bebidas.

Centro financiero internacional

Hong Kong se ha consolidado desde hace tiempo como un centro financiero de primer orden en el ámbito internacional. La ciudad también sirve de centro neurálgico para los negocios extraterritoriales de renminbi, gestión de activos y gestión de riesgos. Además de profundizar los lazos con los inversores y los mercados internacionales, el Gobierno de la RAE ampliará el acceso mutuo y reforzará la cooperación con el mercado financiero del continente. Algunas de las medidas contenidas en el discurso político para mejorar aún más la competitividad de la ciudad son las siguientes.

Reducción del tipo del impuesto sobre transmisiones patrimoniales

El tipo del impuesto del timbre sobre las transferencias de acciones se reducirá del 0,13% al 0,1% de la contraprestación o del valor de mercado (el que sea más alto) de las acciones que se transfieran. Este tipo reducido se aplicará tanto al comprador como al vendedor, ya que el impuesto sobre actos jurídicos documentados corre a cargo del comprador y del vendedor cada uno por separado. Se espera que los procedimientos legislativos concluyan a finales de este mes de noviembre.

Para saber más sobre el impuesto de timbre en Hong Kong, lea nuestra Guía fiscal de Hong Kong.

  • Promover la integración financiera en el GBA

Las diversas iniciativas de reforma financiera puestas en marcha en la Zona de Cooperación de la Industria de Servicios Modernos de Qianhai-Shenzhen-Hong Kong pueden aprovecharse para optimizar el funcionamiento de las instituciones financieras de Hong Kong que operan en Qianhai.

Entre las medidas clave se incluye permitir que los fondos de sociedades limitadas de Hong Kong puedan acogerse al programa de sociedades limitadas extranjeras cualificadas de Qianhai. El régimen proporciona un canal importante para que los inversores participen en actividades de inversión de capital privado en China continental. Además, hay planes en marcha para establecer el Comité de Cooperación Financiera Shenzhen-Hong Kong en colaboración con las autoridades de Shenzhen en la primera mitad del próximo año.

  • Reforzar el negocio del RMB en el extranjero

Para facilitar la negociación de las acciones de Hong Kong denominadas en RMB, el Gobierno de la RAE se compromete a seguir incorporando las ventanillas RMB en el marco de la negociación de acciones en dirección sur. Además, tiene previsto lanzar futuros sobre bonos del Estado continental extraterritorial y ampliar la gama de productos de inversión en RMB. La expansión consolidará el papel de Hong Kong como mayor centro extraterritorial de RMB del mundo. En la actualidad, la ciudad mantiene aproximadamente 1 billón de RMB en depósitos y procesa alrededor del 75% de todos los pagos en RMB realizados fuera de China continental.

  • Establecer Hong Kong como centro verde de tecnología financiera

En el primer semestre de 2024, se introducirá un plan de subvenciones de prueba de concepto destinado a promover la tecnología financiera verde. Su objetivo es impulsar el desarrollo de soluciones innovadoras y proporcionar financiación a proyectos de tecnología financiera verde en fase de precomercialización. El objetivo es fomentar el crecimiento del ecosistema local de tecnología financiera verde y posicionar a Hong Kong como centro líder de tecnología financiera verde.

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