A la vanguardia del desarrollo innovador, Shenzhen ha captado el interés de inversores extranjeros de todo el mundo. La ciudad nacional de la innovación se ha reinventado continuamente, adoptando su papel distintivo que se extiende más allá de ser un pionero tecnológico. Shenzhen ha estado a la vanguardia de la reforma económica y la apertura de China. Para otras ciudades de China, ha sido una piedra de toque del éxito económico. Desde sus humildes comienzos como un pequeño pueblo de pescadores, Shenzhen, situado en la región meridional de la próspera provincia de Guangdong, ha evolucionado hasta convertirse en un floreciente centro tecnológico internacional. Su impresionante desarrollo ha impulsado al “Silicon Valley de China” a las filas de las megaciudades de todo el mundo.
A principios de agosto de 2023, el Gobierno Municipal de Shenzhen publicó tres documentos, cada uno de los cuales contenía una serie de medidas para optimizar de forma integral el entorno empresarial de la ciudad y facilitar la inversión extranjera. Reconociendo el papel fundamental de Shenzhen como “motor central” en el impulso del desarrollo del Área de la Gran Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao (“GBA”), los documentos exigen que la potencia de alta tecnología tome la iniciativa en la promoción de una mayor integración regional.
Como epicentro de todo lo relacionado con la tecnología y una de las ciudades centrales de la GBA, Shenzhen está preparada para convertirse en un destino aún más atractivo para los inversores. Este artículo profundizará en cómo el conjunto de medidas recién implementado puede permitir a las empresas extranjeras operar e invertir en Shenzhen y la GBA con mayor facilidad.
Tabla de contenido
Descripción general de los planes de desarrollo
El 5 de agosto de 2023, el Gobierno Municipal de Shenzhen publicó tres planes de desarrollo destinados a acelerar la liberalización del comercio y la inversión, así como a impulsar la competitividad internacional de Shenzhen. Los tres planes de trabajo son los siguientes:
- El Plan de Trabajo para la Optimización del Entorno Empresarial Orientado al Mercado (2023-2025) describe las áreas clave de enfoque para Shenzhen, incluyendo la mejora de la protección de los derechos de propiedad intelectual, la ampliación del acceso al mercado, la promoción de una competencia más justa y la mejora de los servicios gubernamentales para las empresas. Algunas de las medidas detalladas en el documento incluyen la racionalización de los servicios de registro y baja de empresas para aumentar la eficiencia, y la creación de un sistema integral para la gestión de asuntos relacionados con la quiebra. Para crear unas condiciones de igualdad para todo tipo de empresas, se perfeccionará el mecanismo de revisión de la competencia leal, junto con la introducción de un índice de competencia leal en 2025.
- El Plan de Trabajo para la Optimización del Entorno Empresarial en el Marco del Estado de Derecho (2023-2025) se centra en el refuerzo de los derechos e intereses legítimos de todos los agentes del mercado y en la promoción de un desarrollo de alta calidad arraigado en el estado de derecho. Al hacerlo, Shenzhen pretende acelerar el establecimiento de una ciudad modelo que pueda servir de brillante ejemplo para otras ciudades. Según el documento, se llevarán a cabo “limpiezas” con respecto a las leyes, reglamentos y políticas que sean incompatibles con la promoción del estado de derecho y un entorno empresarial internacional y orientado al mercado. Además, Shenzhen mejorará la accesibilidad de los servicios judiciales y el mecanismo de resolución de conflictos y controversias.
- El Plan de Trabajo para la Optimización del Entorno Empresarial Internacional (2023-2025) propone que Shenzhen acelere el proceso de flexibilización de las normas, reglamentos, estándares y otros requisitos. Se espera que estos cambios impulsen aún más la liberalización del comercio y la inversión en Shenzhen. Como resultado, se consolidará aún más el papel de Shenzhen como centro líder para las actividades empresariales internacionales. También se pondrán en marcha planes para modernizar su sector de servicios. Para 2025, la ciudad prevé que el valor añadido del sector de servicios moderno represente más del 77 por ciento del valor añadido total del sector de servicios.
Alineación con las normas internacionales
En un intento por mejorar su atractivo para los inversores extranjeros, Shenzhen pretende cerrar la brecha entre las regulaciones internacionales y las normas locales. Después de evaluar la relevancia y la aplicabilidad de los marcos internacionales, Shenzhen tiene la intención de lograr la convergencia entre los estándares internacionales y locales en una amplia gama de áreas, incluyendo las finanzas, el transporte, la salud y la atención médica. Esta medida demuestra el compromiso de Shenzhen de crear un entorno empresarial que priorice la transparencia, la estabilidad y la previsibilidad. Estos factores desempeñan un papel crucial en la creación de una mayor certeza y confianza entre los inversores extranjeros. El aprovechamiento de los marcos internacionales puede ayudar a engrasar las ruedas del comercio mundial y fomentar una participación más activa en las cadenas de suministro mundiales.
Además, Shenzhen está tratando de armonizar sus regulaciones comerciales con los puntos de referencia internacionales, como los establecidos en el Acuerdo Integral y Progresista para la Asociación Transpacífica (“CPTPP”). El CPTPP es un acuerdo comercial histórico firmado por 12 países, entre ellos Australia, Canadá, Japón, México, Singapur y el Reino Unido, que entró en vigor en 2018. La alineación de Shenzhen con las normas comerciales altamente estrictas en virtud del CPTPP marca un hito importante en la apertura de China, ya que el país compite por la adhesión al pacto comercial.
Fortalecimiento de la protección legal para las empresas
- Un marco legal favorable a las empresas dentro de la GBA
Un sistema legal sólido y que funcione bien es una base esencial para la realización de actividades empresariales. Proporciona un entorno estable que permite la ejecución de contratos, la salvaguarda de la propiedad, la resolución de disputas y la protección de los derechos. Según los Planes de Trabajo, Shenzhen debe tomar la iniciativa en la conducción de los esfuerzos de coordinación en el frente legal. Se le ha encomendado el establecimiento de un mecanismo para facilitar el desarrollo de un entorno legal favorable a las empresas dentro de la GBA. Además, la ciudad se hará cargo de acelerar la alineación regulatoria entre Shenzhen, Hong Kong y Macao. Además, Shenzhen desempeñará un papel importante en la mejora del reconocimiento recíproco de los acuerdos de mediación transfronterizos y en la garantía de su aplicación efectiva.
Estas nuevas iniciativas políticas son coherentes con los esfuerzos en curso para fortalecer la cooperación judicial y los intercambios entre Hong Kong y Shenzhen. El Plan de Desarrollo Esquemático para la GBA publicado en febrero de 2019 hace hincapié en la mejora de la cooperación en asuntos legales entre Hong Kong y Shenzhen, especialmente a través de la Zona de Cooperación de la Industria de Servicios Modernos de Shenzhen-Hong Kong en Qianhai (“Zona de Cooperación de Qianhai”).
El papel coordinador de Shenzhen en la facilitación del establecimiento de un marco legal favorable a las empresas dentro de la GBA tiene una gran importancia. El aprovechamiento de las respectivas fortalezas de las ciudades centrales de la GBA permitirá a Hong Kong dar pleno juego a su papel como centro internacional de servicios legales y de resolución de disputas. La posición del vecino de Shenzhen como jurisdicción líder para el arbitraje es casi indiscutible. En una encuesta realizada en 2021, Hong Kong ocupó el tercer lugar en el mundo después de Londres y Singapur como uno de los lugares preferidos para el arbitraje. Su sofisticado sistema de arbitraje está muy bien posicionado para ayudar a las empresas internacionales que operan en la GBA a resolver sus diversas disputas comerciales.
- Salvaguardar los derechos de propiedad intelectual
La mejora de la protección de los derechos de propiedad intelectual ha sido una prioridad en la agenda del gobierno chino en los últimos años. Para salvaguardar mejor los intereses de los titulares de derechos, Shenzhen implementará varias medidas para intensificar los esfuerzos de protección. Específicamente, la ciudad pondrá a prueba sistemas para acelerar la gestión de las disputas de propiedad intelectual, los reexámenes de patentes y los casos de invalidación, a medida que se esfuerza por reducir el tiempo total de procesamiento de los casos de propiedad intelectual. Se hará hincapié en el fortalecimiento de la protección de los derechos de propiedad intelectual en los sectores industriales clave y las áreas estratégicas.
Además, se explorarán nuevas vías para la evaluación preliminar de las solicitudes de patentes, lo que reducirá el tiempo necesario para obtener la aprobación. Además, Shenzhen estudiará la posibilidad de crear un mecanismo de respuesta conjunta para la investigación de las infracciones. El propósito es intensificar los esfuerzos de colaboración con Hong Kong y Macao en la aplicación de los derechos de propiedad intelectual.
Zona de Cooperación de la Industria de Servicios Modernos de Shenzhen-Hong Kong en Qianhai
- “Manhattan del Delta del Río Perla”
Los Planes de Trabajo también destacan la necesidad de que Shenzhen forje lazos más estrechos con Hong Kong. Más importante aún, Shenzhen debería mostrar al mundo la dinámica única del “Cuento de Dos Ciudades” de Shenzhen y Hong Kong. Su asociación sinérgica ofrece amplias oportunidades para los inversores. Una ilustración primordial de su exitosa colaboración se puede ver en el establecimiento de la Zona de Cooperación de Qianhai.
La Zona de Cooperación de Qianhai, a menudo denominada el “Manhattan del Delta del Río Perla”, es una zona empresarial innovadora situada en la zona suroeste de Shenzhen. Su objetivo es convertirse en un centro pionero para las industrias de servicios modernos, incluyendo las finanzas, la logística, la tecnología de la información y los servicios profesionales. A la Zona de Cooperación de Qianhai, a la que el gobierno chino atribuye un alto nivel de importancia, se le ha designado una “zona de demostración clave para la innovación y la cooperación de la industria de servicios modernos de Hong Kong/Guangdong”. El Plan para la Profundización Integral de la Reforma y la Apertura de la Zona de Cooperación de Qianhai promulgado en septiembre de 2021 prevé un mayor nivel de cooperación entre Shenzhen y Hong Kong. Esta iniciativa estratégica posiciona a las dos ciudades como “motores duales” que impulsan el desarrollo en la GBA.
- El próximo destino para los inversores
Las empresas que operan en la Zona de Cooperación de Qianhai pueden disfrutar de un trato preferencial en una amplia gama de áreas, incluyendo tipos impositivos de favor, procedimientos simplificados de registro de empresas de despacho de aduanas y restricciones relajadas a la inversión extranjera. Los Planes de Trabajo introducen medidas adicionales para optimizar aún más el entorno empresarial en la Zona de Cooperación de Qianhai. Para defender las normas de la competencia leal y mejorar la dinámica del mercado, se pondrá a prueba un sistema de revisión de la competencia leal, junto con la formación de un comité especial. Estas medidas, que entrarán en vigor este año, tienen como objetivo promover la adopción de revisiones de la política de competencia leal y evaluaciones de la competencia en el mercado. La próxima implementación del Reglamento sobre la Protección de los Inversores en la Zona de Cooperación de Qianhai contribuirá en gran medida a salvaguardar los derechos e intereses de los inversores. Por otra parte, Shenzhen ofrecerá apoyo a las empresas multinacionales en el establecimiento de centros de tesorería en la Zona de Cooperación de Qianhai. Esto permitirá a las empresas racionalizar sus operaciones financieras, al tiempo que facilitará sus actividades empresariales en el extranjero.
Promoción del comercio electrónico y el comercio transfronterizos
La industria del comercio electrónico de Shenzhen todavía está llena de potencial. A medida que el panorama minorista de China continúa avanzando hacia un ecosistema omnicanal más complejo, la ciudad está preparada para capitalizar las oportunidades que surgen de esta transformación. A principios de marzo, Shenzhen anunció un ambicioso plan para establecerse como un centro mundial de comercio electrónico de transmisión en vivo. Su objetivo es superar los 300 mil millones de yuanes en ventas de comercio electrónico para 2025. La adopción del comercio electrónico como modelo industrial para impulsar el crecimiento e impulsar el consumo ha ganado una enorme tracción, desde que su papel en el desarrollo económico de China se destacó en el 12º Plan Quinquenal en 2011.
Los Planes de Trabajo presentan una serie de iniciativas para apuntalar el sector del comercio electrónico de Shenzhen. En particular, la ciudad construirá un centro de distribución de comercio electrónico transfronterizo y ayudará en la construcción de almacenes en áreas integrales de servidumbre. Para promover la expansión de la industria del comercio electrónico de transmisión en vivo, Shenzhen brindará apoyo en la entrega de transmisiones en vivo multilingües en una amplia gama de categorías.
Además, Shenzhen tiene como objetivo establecer un sistema más cohesivo y fácil de usar que sea propicio para el comercio transfronterizo. La ciudad planea mejorar sus servicios existentes de facilitación del comercio de ventanilla única para aumentar la eficiencia. Esto implica la racionalización de los diversos aspectos y actores involucrados en el comercio internacional, incluyendo los puertos, las agencias de transporte marítimo, el despacho de aduanas, la gestión de las transacciones de divisas y las devoluciones de impuestos, y la liquidación de los cargos de importación/exportación. Estas iniciativas contribuirán a la optimización y mejora de la infraestructura comercial general de Shenzhen, consolidando así su posición como centro comercial mundial.
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